О возврате излишне уплаченного НДФЛ

Уважаемые коллеги, добрый день.

Как Вы знаете, в пятницу Госдумой были, наконец, приняты изменения во 2 часть НК, уравнивающие кооперативы с банками в части ранее предоставленной им льготы по НДФЛ с доходов по банковским вкладам. Теперь кредитные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные кооперативы при определении налоговой базы в отношении  платы (компенсации) за использование предоставленных им личных сбережений (займов, полученных от пайщиков сельскохозяйственных кредитных кооперативов) в качестве нижнего порога применяют ставку рефинансирования ЦБ РФ, увеличенную на 10 процентных пунктов. Указанный режим налогообложения НДФЛ действует в отношении выплаченных Вами доходов пайщикам за период с 15.12.2014 г. по 31.12.2015 г.

Таким образом, поскольку исполняя обязанность налогового агента, в течение всего этого периода Вы удерживали и перечисляли в бюджет НДФЛ с доходов, начисленных по ставке рефинансирования ЦБ РФ, увеличенной на пять процентных пунктов, с введением этой нормы возникает Ваша обязанность вернуть пайщикам излишне удержанные суммы НДФЛ. Такая обязанность и порядок возврата излишне удержанного НДФЛ установлена ст. 231 НК РФ.

В соответствии с этой нормой, в течение десяти рабочих дней, после вступления в силу изменений в НК, Вы должны рассчитать суммы излишне удержанного НДФЛ с выплаченных Вами доходов для каждого пайщика и сообщить им об этом. Налоговый кодекс не определяет  конкретный способ и форму такого сообщения, поэтому Вы можете составить его в произвольной форме, согласовав с пайщиком порядок его направления. Как правило (и это предусмотрено методическими рекомендациями «Примерная форма устава кредитного кооператива»), мы рекомендуем оговорить в уставе способ информационного взаимодействия с пайщиком в период его членства в кооперативе. Поэтому можете сообщить пайщику об излишне удержанном налоге так, как это определено уставом (по почте, электронной почте, смс-сообщением и пр.), либо, если Вы не предусмотрели это уставом, согласуйте с пайщиком форму сообщения. Главное, чтобы у Вас сохранилось подтверждение об отправке сообщения пайщику и исполнения Вашей обязанности, установленной п.1, ст. 231 НК.  

Далее, установленная ст. 231 НК процедура, предполагает направление Вам заявления Вашего пайщика о возврате излишне удержанной суммы НДФЛ. Вы должны будете вернуть пайщику излишне удержанную сумму налога в течение трех месяцев после получения такого заявления. Поэтому, чтобы упростить процесс, рекомендую заранее составить форму такого заявления, внести в него реквизиты пайщика (Ф.И.О., номер в реестре и пр.), подлежащую возврату излишне удержанную сумму НДФЛ и направить совместно с сообщением об излишне удержанном налоге, либо ознакомить и предложить пайщику подписать такое заявление при его очередном посещении кооператива. По общему правилу, установленному п.п.7, 14 ст. 78 НК,  пайщик может подать заявление в течение трех лет со дня удержания излишних сумм налога.

Абз. 4, ст. 231 НК установлено, что «возврат … излишне удержанных сумм налога производится налоговым агентом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет налогоплательщика в банке, указанный в его заявлении». Налоговый кодекс умалчивает о возможности причисления излишне удержанной суммы налога к сумме личных сбережений или предоставленного пайщиком займа, но определяет, что «возврат … производится налоговым агентом за счет сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему РФ в счет предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога».  В развитие этой нормы, письмом Минфина России от 05.12.2012 N 03-04-06/4-342 подтверждена возможность возврата НДФЛ в счет уменьшения, в будущем,  сумм НДФЛ, исчисленного с доходов как налогоплательщика, у которого возникла переплата, так и других физических лиц, получающих доходы от этого же налогового агента «… независимо от вида дохода, выплачиваемого этим иным налогоплательщикам, и независимо от ставки налога на доходы физических лиц, применяемой к соответствующим видам доходов». Иными словами, Вы можете в течение предстоящих трех месяцев, после получения заявления, не удерживать НДФЛ с доходов за использование личных сбережений, с дохода, начисленного на паенакопление или с заработной платы (если этот пайщик состоит с Вами в трудовых отношениях) до тех пор, пока пайщику не будет возмещена сумма излишне удержанного налога.

Понятно, что излишне удерживаемые в течение 11 месяцев  суммы НДФЛ сложно возместить в отведенный законом трехмесячный срок. Поэтому Вы можете уменьшить НДФЛ, причитающийся к удержанию с доходов других пайщиков – в отношении которых не возникают излишне удержанные суммы налога и за счет этого погасить обязательства перед пайщиками, заявившими о возврате НДФЛ. При этом, как оговорено в упомянутом письме Минфина, Вам следует внести  записи в регистры налогового учета по каждому из налогоплательщиков, в счет налоговых платежей которых будет осуществлен возврат сумм излишне удержанного налога другому налогоплательщику», а также скорректировать сведения, представляемые в налоговый орган по форме 2-НДФЛ.

Если перечисленных возможностей будет недостаточно (например, если Вы сократили  портфель сбережений, в связи с чем снизились регулярные объемы НДФЛ, которые Вы перечисляете в бюджет как налоговый агент), Вы можете обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты в течение 10 дней после получения Вами заявления от Вашего пайщика о возврате излишне удержанной суммы НДФЛ. Вы сами должны рассчитать свои возможности и принять решение о самостоятельном возврате излишне удержанных сумм НДФЛ или об обращении в налоговый орган с заявлением о таком возврате. При этом, как разъяснено п. 2  Письма Минфина РФ от 16.05.2011 N 03-04-06/6-112, Ваш пайщик не должен сам обращаться в налоговый орган о возврате излишне удержанного НДФЛ.

Обращаю Ваше внимание, что на невозвращенную в трехмесячный срок сумму излишне удержанного НДФЛ, в пользу Вашего пайщика начисляются проценты по ставке рефинансирования ЦБ за каждый календарный день просрочки.

С уважением,
М. Овчиян