Решение арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2002

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи И.В.Цветкова,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие»
к ИМНС РФ по Ленинскому району г.Смоленска
об обжаловании бездействия должностных лиц
при участии в заседании:
истца - Овчиян М.Р.- директор, Чуб А.А.- представитель
ответчика - Новоселова Т.Е.- инспектор юротдела

Предъявлен иск о признании незаконным бездействия должностных лиц ИМНС РФ по Ленинскому району г.Смоленска по принятию решения (положительного или отрицательного) по заявлениям Кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие» о возмещении НДС по товарам производственного назначения, приобретенных им в рамках и целях осуществления программ безвозмездной помощи от 30.05.2001 г. и обязании ответчика возместить ему соответствующий НДС в сумме 99642 руб.93 коп..
Ответчик иск не признал.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст. 59 АПК РФ все представленные сторонами доказательства суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим мотивам:
Из материалов дела следует, что 30.05.2001 г. истец обратился в ИМНС РФ по Ленинскому району г.Смоленска с 2-мя заявлениями о возмещении НДС в сумме 19975 руб. и 79667 руб.93 коп. уплаченного им поставщикам при осуществлении программ технической помощи Российской Федерации (л.д. 19,20) с приложением необходимых документов (л.д.21-24).
Заявления были поданы в соответствии с Правилами возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам (выполненным работам, оказанным услугам) производственного назначения, реализуемых в рамках безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.00 г. №668.
В соответствии с п.6 названных Правил налоговый орган обязан в срок не более 3-х месяцев со дня получения соответствующего заявления и документов провести их проверку и по ее результатам принять решение о возмещении НДС либо об отказе в его возмещении с уведомлением о принятом решении заявителя в течение 10-ти дней после принятия решения.
Судом установлено, что ответчик до настоящего времени не принял соответствующего решения (положительного или отрицательного), по вышеназванному заявлению истца о возмещении НДС. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц налогового органа действительно имеет место, в связи с чем исковые требования в части признания незаконным указанного бездействия являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании ст. 137 НК РФ. При этом имеющийся в деле Акт камеральной проверки истца № 08/586 от 30.07.01 г. (л.д. 5 -7) не может расцениваться как решение налогового органа об отказе в возмещении НДС, т.к. он не обладает необходимыми признаками соответствующего решения (подписан со стороны налогового органа лицом, не имеющим организационно-распорядительных полномочий ( гл. госналогинспектором, а не руководителем налогового органа, либо его заместителем), непосредственно на права и обязанности налогоплательщика не влияет).
В случае причинения истцу бездействием налогового органа убытков он (истец) имеет право на их возмещение в установленном порядке.
Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается тот факт, что истец в 1999 "-" 2000 гг. являлся получателем международной технической помощи по Договорам о грантах № 990-0227 от 28.01.99 г. с Фондом Форда и № М99-0775 от 24.09.99 г. с Фондом Евразия в суммах 100000 и 33253 долларов США соответственно. Принадлежность средств к международной технической помощи подтверждена Удостоверениями Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве РФ № 574 и № 135 (л.д.16,18).
Полученные истцом в качестве технической помощи денежные средства были впоследствии израсходованы им на приобретение товаров (работ, услуг) в соответствии с бюджетами грантов и целями, предусмотренными проектами технической помощи (см. Сводную ведомость расходов по НДС, уплаченного кооперативом «Содействие» поставщикам материальных ресурсов...). При этом общая сумма уплаченного поставщикам НДС составляет 99642 руб.93 коп..
В соответствии с действовавшим в спорный период законодательством (поди. «Я.4» п.1 ст. 5, абз 4 п.З ст. 7 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость», п.3,4,5 вышеназванных Правил возмещения НДС, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.00 г. № 688), право на возмещение НДС имеют производители продукции (работ, услуг), реализующие их донорам либо получателям в рамках безвозмездной помощи (содействия).
Истец, как уже указывалось выше, является получателем технической помощи, которая в силу ст. 1 ФЗ « О безвозмездной помощи (содействии) РФ... « от 04.05.1999 г. № 95-93 является одним из видов безвозмездной помощи (содействия). Таким образом, не являясь производителем продукции (работ, услуг), он не имеет право на возмещение уплаченного НДС по правилам абз. 4 п.З ст. 7 Закона «О налоге на добавленную стоимость» и п. 3, 4 Правил возмещения НДС (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.00 № 688).
В данном случае такое право на возмещение НДС имеют организации, реализовавшие истцу услуги (выполнившие для него работы), так как операции по реализации ими истцу (получателю технической помощи) товаров, услуг, работ, были освобождены от НДС в силу п.п «Я4» п.1 ст. 5 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость», в связи с чем ошибочное включение ими в цену реализованного истцу товара (работ, услуг) НДС в сумме 99642 руб. 93 коп. привело к его излишней уплате в бюджет.Таким образом правовых оснований для обязания ответчика возместить истцу ошибочно уплаченный им контрагентам НДС в сумме 99642 руб. 93 коп. не имеется. Вопрос о возмещении НДС должен решаться по заявлениям контрагентов истца (ст. 78 НК РФ) и с его участием.
Руководствуясь ст.ст.95, 124 - 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие ИМНС РФ по Ленинскому району г.Смоленска по принятию решения (положительного или отрицательного) по заявлениям Кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие» о возмещении НДС по товарам производственного назначения, приобретенных им в рамках и в целях осуществления программ безвозмездной помощи от 30.05.01 г..
2.В остальной части иска отказать.
3.Возместить Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Содействие» из федерального бюджета 500 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Судья
И.В.Цветков

• < Назад
• Вперёд >