Постановление кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу от 15.09.2003

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

15 сентября 2003г.                                 Дело №А62-265 8/2002 г.Брянск

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

При участии в заседании:

рассмотрев кассационную жалобу инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска на решение от 18.04.03 (судья Мартыненков Л.С.) Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-2658/2002,

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив граждан "Содействие" (далее по тексту - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска по принятию решения (положительного или  отрицательного) по его заявлениям о возмещении НДС по товарам производственного назначения, приобретенных им в рамках и целях осуществления программ безвозмездной помощи от 30.05.2001, и обязании ответчика возместить ему соответствующий НДС в сумме 99642 руб. 93 коп.
Решением от 05.08.2002 Арбитражного суда Смоленской области признано незаконным бездействие ИМНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска по принятию решения (положительного или отрицательного) по заявлениям Кредитного потребительского кооператива граждан "Содействие" о возмещении НДС по товарам производственного назначения, приобретенных им в рамках и в целях осуществления программ безвозмездной помощи от 30.05.2001. В остальной части требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции этого же арбитражного суда от 03.10.2002 решение от 05.08.2002 в части отказа Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Содействие" в возврате 99642 руб. 93 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость отменено с вынесением в этой части нового решения о возврате Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Содействие" за счет средств бюджета 99642 руб. 93 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.01.03 решение от 05.08.02 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.02 отменены, а дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.04.03 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителей Кооператива, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Как видно из материалов дела. Кооператив претендует на возмещение налога на добавленную стоимость за 1999 - 2000 в сумме 99642 руб. 93 коп. по товарам, приобретенным (с НДС) за счет средств иностранной технической помощи, в связи с чем обращался в налоговый орган с соответствующими заявлениями.
Налоговая инспекция не приняла соответствующего решения (положительного или отрицательного) по заявлениям Кооператива, тогда как в соответствии с Правилами возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам (выполненным работам, оказанным услугам) производственного назначения, реализуемых в рамках безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 668, обязана была его принять в срок не более 3-х месяцев со дня получения заявлений плательщика  о  возмещении  НДС,  что  послужило  основанием  для налогоплательщика для обращения в суд за защитой своих прав.
Рассматривая спор по существу, суд признал бездействие должностных лиц инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска незаконным и обязал инспекцию возместить из средств бюджета спорную сумму НДС.
Принятое по делу решение базируется на неполно выясненных обстоятельствах дела.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 06.12.91 № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» плательщиками налога на добавленную стоимость являются предприятия и организации, имеющие согласно законодательству Российской Федерации статус юридических лиц, включая предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность.
Соответственно, право на возмещение НДС имеют лица, являющиеся налогоплательщиками, при соблюдении условий, предусмотренных п. 2 ст. 7 упомянутого Закона.
В частности, в этих целях Закон требует наличие факта уплаты НДС поставщику и отнесение на издержки производства и обращения стоимости приобретенных материальных ресурсов (в соответствии с Положением о составе затрат).
Суд не исследовал Устав кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие», .не -выяснил, является ли кооператив плательщиком   НДС, осуществляет ли коммерческую деятельность, не оценил право на возмещение НДС с учетом нормативных требований ст. 7 Закона.
На основании подпункта "Я.4" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" в редакции Федерального Закона от 04.05.99 N 95 ФЗ от налога на добавленную стоимость освобождались товары (за исключением подакцизных) (работы, услуги), приобретенные (выполненные, оказанные) на территории РФ для осуществления безвозмездной помощи.
Согласно этой же норме в редакции Федерального Закона от 02.01.2000 N 36 ФЗ от налога на добавленную стоимость освобождались товары, за исключением подакцизных (работы, услуги), реализуемые (выполненные, оказанные) в рамках безвозмездной помощи.
На основании пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая внесению в бюджет, определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные им товары (работы, услуги), и суммами налога, фактически уплаченными поставщикам за поступившие (принятые к учету) материальные ^ресурсы (работы, услуги), стоимость которых относится на издержки производствами обращения.
Согласно пункту 3 этой же статьи, в случае превышения сумм налога по товарно - материальным ценностям, стоимость которых фактически отнесена (списана) на издержки производства и обращения, а также по основным средствам и нематериальным активам над суммами налога, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), возникающая разница засчитывается в счет предстоящих платежей или возмещается за счет общих платежей налогов в десятидневный срок со дня получения расчета за соответствующий отчетный период. Аналогичный порядок зачета или возмещения сумм налога, уплаченных поставщикам, применяется: при реализации товаров (работ, услуг), освобожденных от налога в соответствии с подпунктами "а", "б" и "Я.4" пункта 1 статьи 5 настоящего закона.
Этим же пунктом предусмотрено, что возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного по материальным ресурсам (выполненным работам, оказанным  услугам)  производственного  назначения,  используемым  при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), реализуемых в рамках безвозмездной помощи, в полном объеме производится за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила возмещения НДС по таким товарам утверждены Постановлением Правительства от 15.09.2000 N 688.
Следовательно, для получения права на такое возмещение необходимо также наличие факта реализации товаров (работ, услуг) в рамках безвозмездной помощи и выполнение остальных положений Правил.
Как указывает налоговый орган. Кредитный потребительский кооператив граждан "Содействие" по договорам о грантах № 990-0227 от 28.01.99 и № М 99-0775 от 24.09.99 получил безвозмездную международную техническую помощь. Денежные средства были израсходованы на приобретение товаров (работ, услуг):
программное обеспечение, компьютерная сеть,    офисное оборудование, компьютеры, расходные материалы для оргтехники, услуги по техническому обслуживанию оргтехники на сумму 478 007 руб. 49 коп. При этом была уплачена сумма НДС в размере 99 642 руб. 93 коп., о возмещении которого заявил Кооператив.
В  связи  с тем, что Кредитный потребительский кооператив граждан "Содействие" не осуществлял передачу права собственности на компьютеры и другие товары (работы, услуги), а использовал их для проведения семинаров и консультирования пайщиков - предпринимателей, налоговый орган полагает, что нельзя принимать использование товаров за их реализацию.
Представители Кооператива не отрицают, что реализации товаров (работ, услуг) не могло иметь место, так как они действовали в полном соответствии с задачами и целями грантов фондов Форда и Евразия.
При таких обстоятельствах, суду необходимо при новом рассмотрении дела всесторонне исследовать фактические обстоятельства дела, установить наличие или отсутствие фактов реализации товаров (работ, услуг) в рамках безвозмездной помощи, выяснить, осуществляет ли кооператив коммерческую деятельность, является ли он плательщиком НДС, сдавал ли декларации в налоговый орган для предоставления льготы и показывал ли в них суммы возмещения НДС.
Поскольку указанные выше обстоятельства, имеющие важное значение для правильного разрешения спора, судом не исследовались и не оценивались, принятое по делу решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.04.03 Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-2658/2002 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда в ином составе суда.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

• < Назад
• Вперёд >