Разделы
Исковое заявлениеоб обжаловании бездействия должностных лиц ИМНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска
В арбитражный суд Смоленской области
Истец: Кредитный потребительский кооператив граждан «Содействие»,
214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, 9, к. 412
Ответчик: Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска
214025, г. Смоленск, ул. Багратиона, 25
Исковое заявление об обжаловании бездействия должностных лиц ИМНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска
22 ноября 2001 года Истец, Кредитный потребительский кооператив граждан «Содействие», руководствуясь правом налогоплательщика, установленным подпунктом 5 пункта 1 ст. 21 и ст. 78 НК РФ, обратился в ИМНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм налогов, обязательства по которым были исполнены кооперативом в период с IV квартала 1998 года по III Квартал 2001 года.
В течение указанного периода Истец, руководствуясь разъяснениями налоговых органов, классифицировал плату, вносимую пайщиками по условиям пользования займами из фонда финансовой взаимопомощи, как доход от разрешенной законодательством предпринимательской деятельности, осуществляемой некоммерческой организацией. С этих сумм Истцом регулярно уплачивались в бюджет налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог с продаж, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на пользователей автомобильных дорог.
В настоящее время у Истца появились достаточные основания полагать, что вносимая пайщиками плата по условиям пользования займами из фонда финансовой взаимопомощи не создает налогооблагаемую базу ни по одному из этих налогов. Следовательно, суммы налогов являются излишне уплаченными и подлежат возврату либо зачету в счет предстоящих платежей по следующим основаниям:
1. Кредитный потребительский кооператив граждан в соответствие с п.1 ст.4 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7.08.2001 г. №117-ФЗ и ст.116 ГК РФ создается гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи, и по своей форме и целям деятельности относится согласно ст.50,116 ГК РФ к некоммерческим организациям. Принимая во внимание, что выдача займов членам кредитного потребительского кооператива граждан является основным и исключительным видом деятельности кредитного потребительского кооператива граждан «Содействие», квалификация этой деятельности как предпринимательская противоречит некоммерческому статусу потребительского кооператива, в данном случае неприменимо положение п.3 ст.50 ГК РФ, дозволяющее некоммерческим организациям осуществлять предпринимательскую деятельность «лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы», то есть в качестве дополнительной, а не основной уставной деятельности.
2. Члены кредитного потребительского кооператива граждан на основании п.2 ст.6 Закона №117-ФЗ имеют право на получение компенсации за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи, средства на выплату которых распределяются из сумм платежей, вносимых пайщиками за пользование займами из фонда финансовой взаимопомощи, что позволяет классифицировать эти платежи как компенсационные, направленные на обеспечение основной цели деятельности кооператива.
Некоммерческий характер платы, вносимой пайщиками по условиям пользования займами из фонда финансовой взаимопомощи подтверждается также закрепленными Законом особыми имущественными отношениями в кооперативе, ограничением круга потребителей услуг финансовой взаимопомощи пайщиками кооператива.
C учетом вышеприведенных обстоятельств, субъектом налоговых правоотношений по отношению к получаемой Кооперативом плате за пользование займами из фонда финансовой взаимопомощи, выступает сам гражданин-пайщик. Доходы пайщиков, получаемые ими по условиям членства в кооперативе, облагаются налогом на доходы физических лиц. Применение по отношению к этим доходам дополнительной налоговой нагрузки, в режиме налогообложения доходов от предпринимательской деятельности юридических лиц, ведет к двойному налогообложению доходов и несоразмерной налоговой нагрузке на доходы физических лиц. Это противоречит статье 57 Конституции Российской Федерации.
Указанная позиция подтверждена Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 марта 2000 г. №8074/98, принятом по делу кредитного союза «Юргинский машиностроитель», в котором сделан вывод о том, что в соответствие с налоговым законодательством обязанность налогоплательщика возникает при наличии у него объекта налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами, а деятельность, основанная на принципах взаимной финансовой поддержке пайщиков внутри некоммерческой организации не может расцениваться как коммерческая деятельность.
Доводы Истца подтверждаются также в письме заместителя руководителя Управления МНС РФ по Смоленской области В.Д.Орлова от 29.10.2001 г. №15-09/5651, в котором, в частности, изложено следующее:
«Согласно ст.4 Закона РФ от 07.08.2001 №117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» кредитный потребительский кооператив, являясь некоммерческой организацией, создается с целью удовлетворения потребностей членов кооператива в финансовой взаимопомощи. Для этого кооператив в обязательном порядке создает фонд финансовой взаимопомощи, который является источником займов, предоставляемых членам кооператива, в порядке реализации их права. Предусмотренного п. 2 ст.6 Закона.
Исходя из анализа вышеизложенных норм Закона, деятельность кредитных потребительских кооперативов по представлению займов своим пайщикам не является предпринимательской, так как осуществляется на принципах финансовой взаимопомощи и не ставит целью получение прибыли».
Заявление истца о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм налогов было мотивировано изложенными доводами. Однако Ответчик оставил это заявление без рассмотрения, не приняв по нему решения до настоящего времени. Таким образом, нарушен 2-х недельный срок рассмотрения такого рода заявлений, установленный статьей 78 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 22 АПК РФ и ст. 137,138 НК РФ
Прошу:
1. Признать бездействие должностных лиц ИМНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска незаконным, нарушающим права и законные интересы истца.
2. Обязать ИМНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска вернуть (зачесть) излишне уплаченные налоги за период с IV квартала 1998 г. по III квартал 2001 г.
Приложения:
- Копия заявления в ИМНС по Ленинскому району г. Смоленска от 22.11.2001 г., исх. №88 П;
- Копия Постановление Президиума ВАС РФ от 21.03.2000 г. №8074/98;
- Копия письма УМНС РФ по Смоленской области от 29.10.2001 г. №15-09/5651;
- квитанция об отправке копии искового заявления Ответчику;
- квитанция об уплате госпошлины.
Директор НО КПКГ «Содействие» М.Р. Овчиян