Запрос в ИМНС по возврату налогов от 30.11.2001

Исходящий № ___от 30 ноября 2001 года

Заместителю руководителя
Инспекции МНС России
По Ленинскому району г. Смоленска
В.А. Канделинской

Уважаемая Валентина Александровна.

В связи с введением в действие 18.08.2001 года Закона Российской Федерации «О кредитных потребительских кооперативах граждан», следующий этому закону Кооператив «Содействие» в настоящее время пересматривает свою учетную политику и характер исполняемых нами ранее налоговых обязательств.

Статьей 2 закона № 117-ФЗ определен статус кредитного потребительского кооператива граждан как некоммерческой организации, п.3 статьи 17 оговаривается условие выдачи займов пайщикам под проценты, при этом положения статьи 15 определяют целевое назначение оплачиваемых пайщиками процентов за пользование займами – для выплаты компенсации за пользование личными сбережениями других пайщиков.

Таким образом, проценты за пользование займами, ранее классифицировавшиеся нами как налогооблагаемая выручка Кооператива, с которой мы удерживали и уплачивали все установленные законодательством налоги, в соответствии с логикой закона № 117-ФЗ, являются особым видом целевого финансирования некоммерческой организации.

Отличие процентов за пользование займами от выручки в традиционном понимании подкрепляется:

• Ограничением деятельности кредитного кооператива исключительно среди пайщиков – физических лиц (статья 19, Закона № 117-ФЗ);
• Правом пайщика на получение доли имущества кооператива, формируемого, в том числе, за счет им же оплаченных процентов (п. 2, статьи 6 Закона № 117-ФЗ).    

Эта точка зрения нашла свое отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.03.2000 № 8074/98, определившего, что «деятельность, основанная на принципах взаимной финансовой поддержки пайщиков внутри данной некоммерческой организации, не может расцениваться как коммерческая деятельность», а также в письме Управления МНС России по Смоленской области от 29.10.2001 г. № 15-09/5651, установившего, что операции, осуществляемые между пайщиками кредитного кооператива не подпадают под действие Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин»¹.

Статьей 1 Закона № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», условие применения ККМ определяется «осуществлением торговых операций или оказанием услуг», поэтому из признания, что операции финансовой взаимопомощи, осуществляемые между пайщиками кооператива, не требуют применения ККМ, следует вывод, что они не являются услугами в целях налогообложения.

 Следовательно, исходя из определений:

• Пункта 1 статьи 247 (в контексте п.п. 1, п. 1 статьи 248), п.п. 1, п. 2 статьи 251 части II Налогового Кодекса Российской Федерации, а в период до введения его в действие – пункта 2 статьи 2 Закона № 2116-1 «О налоге на прибыль организаций», полученные от пайщиков проценты за пользование займами, равно как и другие целевые взносы, уплачиваемые пайщиками по условиям членства в кооперативе и участия в организуемых им программах финансовой взаимопомощи не являются  ни «валовой прибылью от реализации продукции (работ, услуг)»², ни «доходом от реализации товаров (работ, услуг)³» и, следовательно, не являются базой обложения налогом на прибыль организаций.       
• Пункта 3, статьи 20 Закона № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», поскольку Кооператив «не реализует в розницу ... за наличный расчет услуги» по выдаче займов пайщикам, уплачиваемые пайщиками проценты за пользование займами не являются объектом налогообложения по налогу с продаж.
• Пункта 2 статьи 5 Закона № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации», поскольку полученные от пайщиков проценты за пользование займами из фонда финансовой взаимопомощи кооператива не являются «выручкой от реализации услуг», с этого вида поступлений не должен уплачиваться налог на пользователей автомобильных дорог.

Руководствуясь разъяснениями МНС РФ³, классифицировавших уплачиваемых пайщиками проценты за пользование займами как доход от разрешенной для кредитных кооперативов предпринимательской деятельности, наш кооператив ранее уплачивал все перечисленные налоги. Однако с выходом закона № 117-ФЗ мы получили основания для достаточно серьезной аргументации некоммерческого статуса как самого Кооператива, так и осуществляемых им операций финансовой взаимопомощи как основного вида деятельности. Очевидно, что некоммерческая организация не может создаваться иметь своей основной целью осуществление предпринимательской деятельности. Отсюда и принципиально иной подход к порядку учета поступления и режимам налогообложения.

Определяя некоммерческую деятельность операциями финансовой взаимопомощи между пайщиками кооператива, мы продолжаем считать себя обязанными уплачивать налоги со всех видов доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности кредитных потребительских кооперативов, осуществляемой на открытом рынке.

Прошу рассмотреть и дать свое заключение по приведенной аргументации. Приношу свои извинения за пространное изложение обстоятельств, но, надеюсь, Вы согласитесь, что нестандартность ситуации и изменения в законодательстве требуют уточнений в налоговом статусе кредитных потребительских кооперативах граждан.        

С уважением,
М.Овчиян
Директор

• < Назад
• Вперёд >