1.3. Резюме

Как фонды, так и потребительские кооперативы в настоящее время достаточно активны на российском микрофинансовом рынке, что умозрительно служит подтверждением вывода о  применимости обеих этих форм  для организации институтов микрофинансирования. При этом следует учитывать  баланс сильных и слабых сторон, обусловленный статусными особенностями этих организаций.

Оценка сильных и слабых сторон

  Фонды Потребительские кооперативы
  Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства Фонды поддержки малого предпринимательства, создаваемые в инициативном порядке Общества взаимного кредитования Кредитные кооперативы (Союзы)
Легитимность
Статус некоммерческой организации        
Статус института поддержки малого предпринимательства        
Оговоренное законом право выдавать кредиты        
Допускаемая законом форма кредитной специализации       Для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов
Обоснованные отличия от банковской деятельности
Право выдавать займы за счет собственных средств        
Непубличный характер деятельности        
Неограниченный круг потребителей микрофинансовых услуг        
Благотворительная функция микрофинансирования        
Организационные стандарты
А. Организации, не имеющие членства
Простая процедура регистрации и текущего управления        
Принцип нераспределения доходов между членами в соответствии со статусом некоммерческой организации        
Отсутствие ответственности участников по обязательствам МФИ        
Зависимость от политики местных властей        
Зависимость от внешних источников благотворительного финансирования        
Жесткий налоговый режим        
Б. Членские организации
Несоответствие принципа «один пайщик – один голос» особенностям функционирования микрофинансовых институтов    
Зависимость управленческого корпуса от пайщиков, громоздкая процедура принятия решений    
Возможность привлечения паевых взносов на возвратной и платной основе    
Субсидиарная ответственность пайщиков по обязательствам кооператива    
Возможность оптимизации режимов налогообложения    

Как видно из матрицы, каждая организационно-правовая форма, в которых сейчас действуют российские микрофинансовые институты, сочетает положительные и отрицательные факторы, но не один из них не является радикальным. Например, правовое положение государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства представляется наиболее оптимальным для осуществления микрофинансовых программ.  Безусловным преимуществом таких фондов является также и их официальный статус, снимающий закономерные опасения и настороженность потенциальных реципиентов программ. Но в то же время процессы создания и функционирования государственных и муниципальных фондов сильно подвержены политике местных властей, опасности формальных подходов и зависят от возможностей местных бюджетов. Немаловажно также и то, что иностранные доноры в большинстве случаев предпочитают иметь дело с негосударственными некоммерческими организациями. Кроме этого, организации, не имеющая членства, к каковым относятся фонды по своему статусу, лишены возможности привлекать сбережения или иным образом аккумулировать средства участников программы, утрачивая таким образом не только возможный приток финансовых ресурсов, но и важный балансир экономических рисков программы микрофинансирования.

С другой стороны, потребительские кооперативы, структура которых представляется многими наблюдателями чересчур громоздкой и архаичной, и правовое положение которых не определено впрямую, демонстрируют высокие уровни жизнеспособности как раз благодаря персонифицированным отношениям членства.